投资门槛提高

　　“我们很幸运，早一步进入了这个行业。”昨天，浙江一个通过收购汽车企业进入汽车行业的企业负责人，在看了新产业政策后对自己当初的决定表示庆幸。

　　但并不是所有有意进入汽车行业的企业都有这样的幸运。昨天出台的新产业政策，提出要“建立汽车整车和摩托车生产企业退出机制”，提出将对不能维持正常生产经营的汽车生产企业（含现有改装车生产企业）实行特别公示。并且强调，该类企业不得向非汽车、摩托车生产企业及个人转让汽车、摩托车生产资格，汽车生产企业不得买卖生产资格，破产汽车生产企业同时取消公告名录。

　　几年来，国内“外行造车”异常火热，但大多数进入汽车行业的外行，是通过收购兼并一些有汽车生产资格、但经营不佳的汽车企业，获得的汽车生产资格。新汽车产业政策则堵死了这条路，提高了汽车产业的准入门槛。

　　事实上，新汽车产业政策对准入门槛提高的规定，不只是这一条。进入汽车行业除了通过兼并外，另一条路就是直接进行投资申请。但新的产业政策对直接申请有更高的要求，政策要求“新建汽车生产企业的投资项目，项目投资总额不得低于20亿元人民币，其中自有资金不得低于8亿元人民币，要建立产品研究开发机构，且投资不得低于5亿元人民币。新建乘用车、重型载货车生产企业投资项目应包括为整车配套的发动机生产。”

　　“这条对一些希望进入汽车行业的民营企业来说，是一个很高的门槛。”中国汽车工业咨询公司首席分析师贾新光表示。与1994年的汽车产业政策相比，新产业政策的进入门槛大大提高了。之前有消息说，仅浙江就有数十家民营企业提出申请表示希望进入汽车行业，但在国内20亿元的投资规模绝不是一个小数目。

　　在进入门槛提高的同时，之前外商希望在合资企业中的比例能够提高的愿望也落空了，新产业政策明确：“中外合资生产企业的中方股份比例不得低于50%，”“股票上市的汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车股份公司对外出售法人股份时，中方法人之一必须相对控股且大于外资法人股之和。”

规范销售体系

　　另一个令国内外汽车巨头普遍关注的，是销售网络的问题。之前有规定要求进口车与国产车必须分开销售，很多在我国国内合资生产汽车的国际巨头不得不在原有进口车的基础上新建国产车销售网络，为此很多企业颇有微词。

　　新产业政策规定，“国内外汽车生产企业凡在境内市场销售自产汽车产品的，必须尽快建立起自产汽车品牌销售和服务体系。该体系可由国内外汽车生产企业以自行投资或授权汽车经销商投资方式建立。”并且强调，“境内外投资者在得到汽车生产企业授权并按照有关规定办理必要的手续后，均可在境内从事国产汽车或进口汽车的品牌销售和售后服务活动。”

　　尽管产业政策中没有直接提出“两网”合并销售的问题，但昨天，国家发改委工业司汽车处的工作人员接受记者采访表示，只要有企业授权，应该就可以国产、进口车一起销售。

　　一汽大众销售公司高层在此之前接受采访时就表示，如果政策允许，奥迪品牌的进口车和国产车将合并销售。其实，宝马在国产后，面对国产与进口车分开销售的政策采取的办法就是，进口销售商注册两个公司，利用“一套人马两个牌子”实现进口与国产车合并销售。

　　新政策中，对于汽车营销网络的内容专辟了一章，共有七个条目的具体规定。与1994年版的汽车产业政策中只有一条非常简单的原则性规定相比，品牌销售和服务体系的建立和规范的内容占据了新政策明显重要的位置。“国内外汽车生产企业凡在境内市场销售自产汽车产品的，必须尽快建立起自产汽车品牌销售和服务体系”，并给出了具体的时间表，“2005年起，汽车生产企业自产乘用车均要实现品牌销售和服务；2006年起所有自产汽车产品均要实现品牌销售和服务。”这些，都可以看作是新政策对如何提高中国汽车营销服务水平的具体规定。

加强自主研发

　　中国汽车产业发展至今，最尴尬的大概就是没有形成自身的研发实力。有专家甚至表示，合资带来的好处就是给外国汽车企业提供了销售自己生产的汽车的渠道，但是对于中国汽车产业的发展没有多大贡献。

　　中国汽车工业总公司政策研究室研究员赵英表示，中国汽车工业的商用汽车开发能力已经具有一定的水平和经验，但与世界先进水平还有5至10年的差距。中国主要轿车生产企业在新产品开发中主要承担的工作是把跨国公司的车型本土化，虽然对某些产品具有了一定的升级改进能力，并且参加了某些联合设计，但由于没有完整的轿车自主开发能力，中国的主要轿车产品目前还是没有自己的知识产权。

　　在此背景下，新政策虽然仍“坚持引进技术和自主开发相结合的原则”，但是明确表示，要积极开发具有自主知识产权的产品，实施品牌经营战略。并且提出了“2010年要形成若干驰名的汽车、摩托车和零部件产品品牌”的目标。

　　为了鼓励企业提高自主研发能力，新政策规定，企业自主开发产品的科研设施建设投资凡符合国家促进企业技术进步有关税收规定的，可在所得税前列支。国家也将尽快出台鼓励企业自主开发的政策。

　　新产业政策出乎意料地对商标注册提出了详细的要求，“2005年起，所有国产汽车和总成部件要标示生产企业的注册商品商标，在国内市场销售的整车产品要在车身外部显著位置标明生产企业商品商标和本企业名称或商品产地，如商品商标中已含有生产企业地理标志的，可不再标明商品产地。”有业内人士表示，这显示国家已经全面关注汽车产业的自主知识产权。